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突发公共卫生事件应急处置规范

 

 

为建立组织健全、反应快捷、处置规范的应急组织体系和运行机制,有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,特制定本规范。

一、突发公共卫生事件分类

本规范所称突发公共卫生事件是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

二、组织机构

1、本所成立由所长(书记)为组长、其它所领导班子为副组长、各科室(分所)负责人为成员的突发公共卫生事件卫生监督应急处理工作领导小组,负责对突发公共卫生事件应急处理的领导、突发公共卫生事件发生时的现场指挥和有关卫生行政控制措施的组织、协调和落实。

2、工作日常规应急工作按职责分工由监督科室按责任区域分工负责。

3、成立七个突发公共卫生事件卫生监督应急处理小组,设组长、组员、资料员,实行24小时值班,负责非工作时间发生的突发公共卫生事件现场应急处理、依法报告和资料汇总等工作。

4、应急值班人员保持24小时通讯畅通,随时做好应急事件处理的各项准备工作,如调查表、执法文书、取证工具、现场采样、检测仪器等,保证随时开展工作。如有应急事件发生,在一小时内到达指定地点,开展调查处理工作。

5、成立相关专业突发公共卫生事件应急处理技术组,负责本所各专业突发公共卫生事件卫生监督应急处理的技术指导、完善预案等工作。负责对下级卫生监督机构相关专业卫生应急工作给予指导,必要时提供人员和技术支持。

三、突发事件报告及响应

1、我所实行24小时值班制度,值班电话为:87036078。

2、值班人员接到突发公共卫生事件报告时,应初步了解突发公共卫生事件发生的单位、地点、时间、主要临床表现、发病人数、死亡人数、波及范围、联络方式等基本资料,并立即向值班领导报告,并根据领导指示,及时向市卫生局及上级部门报告,同时做好记录。

3、所领导确认必须启动应急程序的,应立即要求相关科室、分所或突发公共卫生事件应急处理小组赶赴现场,开展调查处理。同时报告市卫生局并通知疾病预防控制机构。相关科室、分所或突发公共卫生事件应急处理小组应在接到指令后,通过对突发公共卫生事件基本资料的初步分析判断,带齐相关设备,于1小时内赶到现场开展工作,并及时报告调查处理情况。

四、应急处理方案

(一)传染病疫情暴发

1、对收治传染病人定点医院、留观站和发热门诊的疫情报告、消毒、隔离、功能区划分、医护人员防护和就诊人员、医疗废弃物管理及污水、污物排放等进行监督检查。

对疾控机构的疫情报告、流行病学调查、疫点(区)处理和处理疫情使用的消杀用品等情况进行监督检查。

依法配合相关部门,对疑似传染病病人及密切接触者实施强制隔离和医学观察。

2、负责对公路、铁路等交通入口的检疫措施落实情况进行监督检查。对生产、经营和使用单位的消毒药械、防护用品进行监督检查,主要检查:卫生许可证、卫生许可证批件和产品检验报告等。

3、根据传染病传播的特点,依法加强食品卫生、饮用水管理,公共场所消毒的监督检查等。

4、事件调查和应急处理工作结束后,根据调查结论和收集的证据依法对责任单位的违法行为作出相应的行政处罚。不属于本所职责范围的,应及时将相关材料按程序移送有关部门。

(二)食物中毒

1、调查人员出发前准备:

文书准备:食物中毒调查处理应准备食物中毒个案调查表、现场检查笔录、询问笔录、卫生监督意见书、采样单、行政控制决定书、封条及相关法律法规与工具书。

其它取证工具:照相机、摄像机、录音笔等。

接到食物中毒报告紧急出动,保证1小时内赶到现场。

2、现场调查:

调查人员到达现场后,首先积极协助组织病人到医院抢救治疗,必要时应参与组织抢救病人。

现场调查内容包括:中毒患者的调查;患者进餐史的调查;同餐未发病人群进餐史的调查;从业人员健康情况调查;可疑中毒食物的调查。

3、配合疾控人员做好样品的采集:

样品的采集包括:食物的采集;可疑中毒食物制售环节的涂抹;患者吐泻物、大便的采集;血、尿样的采集;从业人员带菌检查的采样。

采集任何检验样品无论是食品还是患者的吐泻物等,必须开具采样单,详细记录采样时间、地点、名称、数量、现场条件、采样人等,并由被采样的单位或人签名确认。

4、现场应急处理:

控制:在经初步调查确认是疑似食物中毒后,调查人员应依法开具行政控制决定书,封条采取行政控制措施,防止食物中毒继续发生。控制的范围包括可疑中毒食品、原料、污染的工具容器等,行政控制时间为15日,卫生行政部门必须在15天内根据检验结果作出处理决定。

追回、销毁中毒食物:经调查检验确认的中毒食物,卫生监督部门应直接予以销毁,对已售出的中毒食品要责令肇事者追回并予以销毁。

中毒场所的处理:根据不同性质的食物中毒,指导发生中毒的单位或个人对中毒场所进行消毒处理。

5、事件调查和应急处理工作结束后,根据调查结论和收集的证据依法对责任单位的违法行为作出相应的行政处罚。不属于本所职责范围的,应及时将相关材料按程序移送有关部门。

(三)水污染事件

1、紧急赶赴现场,初步判断污染的性质、污染物种类及影响范围,有针对性做好应急处理准备,同时与供水部门取得联系。控制和保护现场,访问用户和受害者。按统一设计的表格开展询问调查,初步提出致病因素,现场检查水质感官性状及余氯,取样检验。开展饮水卫生防护及污染源调查。进行初步分析,提出应急控制措施。

2、及时与供水单位管理部门联系,共同处理污染事故。根据污染程度,全部停止供水或停止饮用,并组织临时供水。查明污染原因,切断污染来源及污染途径,清洗供水设施和管网。诊治病人,进行预防性投药,防止发生继发病例。

3、事件调查和应急处理工作结束后,根据调查结论和收集的证据依法对责任单位的违法行为作出相应的行政处罚。不属于本所职责范围的,应及时将相关材料按程序移送有关部门。

(四)急性化学性中毒或放射事故

1、协助组织医疗卫生机构救治遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者;依法责令暂停导致职业病危害事故的作业;组织控制职业病危害事故现场;封存造成职业病危害事故的材料、设备和工具等。

2、开展急性职业中毒病人接触史、病史调查、现场卫生状况检查。原材料种类、毒性、用量及近期变化情况;生产工艺、流程及近期变化情况。个人防护、卫生防护(如通风、排毒)设施及近期变化情况。历史上该企业或同类企业有否发生类似事故。调查同工种或同一职业因素工人而未发病者以及同一暴露人群而未发病者。

3、现场检测可进行现场快速检测的可疑毒物;对不可进行现场快速检测的可疑毒物,配合疾病预防控制机构采集样品送检。

4、综合调查资料,查明事故发生原因。

5、事件调查和应急处理工作结束后,根据调查结论和收集的证据依法对责任单位的违法行为作出相应的行政处罚。不属于本所职责范围的,应及时将相关材料按程序移送有关部门。

(五)公共场所危害健康事故

1、组织医疗卫生机构救治受害病人,脱离事故现场,迅速送病人到医疗机构,防止事故的继发。确保不扩大危害范围和不继续恶化环境,以及在不影响上述情况前提下保护好现场。

2、开展公共现场卫生状况检查及监测。综合调查资料,查明事故发生原因。指导发生事故的单位或个人对事故发生场所进行相应处理。

3、事件调查和应急处理工作结束后,根据调查结论和收集的证据依法对责任单位的违法行为作出相应的行政处罚。不属于本所职责范围的,应及时将相关材料按程序移送有关部门。

五、物质、技术与人才资源的储备

1、根据不同专业需要,结合实际情况,不断增补适应处置突发公共卫生事件的常用现场应急检测设备和个人防护用品,设立应急箱和应急物品储备室。

2、根据疾病控制机构监测和预警的信息,结合实际,及时组织相关培训和应急演练;日常重视突发公共卫生事件应急处理专业人员的培养。

3、在现有信息网络建设的基础上,进一步完善信息采集分析咨询系统的建设,提高突发公共卫生事件现场应急处理能力。

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Tags:事件应急 突发公共卫生 责任编辑:admin
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