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重大、复杂卫生行政处罚案件查办制度

 

第一条  为严格依法行政,进一步完善卫生行政执法责任制工作,确保规范、准确、有效、及时地实施行政处罚,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《卫生行政处罚程序》的有关规定,结合本所实际,制定本制度。

第二条  本制度所称重大、复杂行政处罚案件(以下简称重大复杂案件)是指案件情况复杂、违法情节严重或涉案人员多、涉案金额大、社会影响广泛、拟作出较重行政处罚等应当通过集体讨论决定的案件。

第三条  有下列情形之一的案件作为重大复杂案件处理:

(一)拟处责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等适用听证程序的行政处罚的;

(二)拟处罚(没)款金额在10000元以上或金额相当的财物的;

(三)省卫生厅、省卫生监督所、市人民政府、市卫生局等有关上级机关(部门)交办以及相关职能部门移送重大复杂的案件;

(四)重大突发公共卫生事件的案件;

(五)影响较大的涉外案件;

(六)其他社会影响较大或案情复杂,需要集体讨论的案件。

第四条  重大复杂案件由分管所领导确定承办科室、分所及主办和协办卫生监督人员。必要时,分管所领导可抽调其他科室、分所相关人员参与案件的调查取证。

第五条  本所卫生监督重大复杂案件的合议工作遵循实事求是、公开、公正的原则,由所卫生监督重大复杂案件合议组负责组织实施。

重大复杂案件合议组组长由所长担任,分管所长任执行组长。合议组成员由组长、执行组长、监督稽查与综合业务科负责人、案件承办科室负责人及案件承办人组成。

第六条  重大复杂案件合议由案件承办科室提出。案件承办科室应在案件调查基本终结,已形成初步处罚意见后,自立案之日起40天内提出,并填写申请表。

第七条  提出重大复杂案件合议的卷宗先经监督稽查与综合业务科初审。

第八条  经初审的案件,由案件承办科室向重大案件合议组执行组长(分管所领导)提出合议申请。

第九条  执行组长负责召集合议组人员进行合议。根据具体情况,组长或执行组长可临时指定相关人员作为合议组人员参加合议。

第十条  重大复杂案件的合议采用会议形式,由重大案件合议组执行组长主持。

重大复杂案件合议采取一案一议方式进行。必要时可集中组织多个案件的合议。多个案件的集中合议由合议组组长主持,执行组长对分管的案件负责。

参加合议的人员与所合议的案件有利害关系,应主动申请回避。是否回避,由主持人决定。参加合议的人员数应为5人以上的单数。

第十一条  进行重大复杂案件合议时,案件承办人员应首先简要介绍案件的有关情况,包括立案依据、违法事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见及依据、存在问题或分歧意见等,重点提出提交集体合议的主要事项。

第十二条  合议人员重点围绕立案依据、调查事实认定、证据、法律法规适用、程序、处罚裁量、文书制作质量等提出意见。

合议人员分别发言,提出各自意见,表明各自态度;最后由合议主持人综合参加人员的意见,形成最后合议意见。

允许合议人员发表不同意见,意见正确的,主持人应当予以采纳。

合议人员意见分歧较大,不能形成一致意见或案卷尚有实质性问题的,由主持人决定进一步调查取证,另行组织合议。

第十三条  重大复杂案件的合议由案件承办人员负责填写《合议记录》;记录应如实反映合议过程以及形成的最后合议意见,应对合议参加人员的意见按发言次序分别列段记录,并对事实、案件的定性、处理意见和理由详细记录。

合议人员发表不同意见应记录在案。

第十四条  合议结束时,记录人员将合议记录交合议主持人和合议参加人员核对,经核对无误,由合议主持人、参加人员和记录人员分别签名后,合议记录归入该案件卷宗。

第十五条  合议人员应对合议情况予以保密,不得泄露有关内容。对因泄密而造成重大后果者,应给予严肃处理。

第十六条  重大案件行政处罚报请市卫生局领导集体研究决定。

    第十六条  本制度自制定之日起实施。
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Tags:重大 复杂 卫生 行政 处罚 案件 查办 制度 责任编辑:admin
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