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关于卫生行政处罚案件管理的补充规定

 

 

第一条  为严格依法行政,健全卫生行政执法责任制度,进一步规范我所具体实施卫生行政处罚的行为,完善卫生行政处罚案件管理,根据有关法律、法规、规章和《扬州市卫生局行政执法责任制配套制度》的有关规定,制定本规定。

第二条  本所各业务科室、分所及卫生监督员具体办理卫生行政处罚案件时,应当符合法律、法规、规章规定,并按照本所《具体实施卫生行政处罚办法》、《卫生行政执法文书管理规范》、《重大、复杂行政处罚案件合议制度(试行)》等制度以及本规定执行。

第三条  实施卫生行政处罚(简易程序除外)遵循先立案后调查的基本要求。

第四条  凡符合《卫生行政处罚程序》规定立案条件的卫生行政处罚案件,应当在受理之日起7日内按照有关规定立案,并办理立案手续。

第五条  对卫生行政处罚案件(简易程序除外)实行立案登记制度,案件承办人应当自该案件决定立案之日起3日内到监督稽查与综合业务科登记备案。

备案内容包括:案件号、当事人、案件来源、发案时间、受理时间、立案批准人、承办人、立案日期、案由(办案过程中案由重新确定的,应当补充注明)等。

第六条  在经常性卫生监督、突发公共卫生事件处理等工作中,因特殊情况先行采取调查取证措施并应当实施卫生行政处罚(简易程序除外)的,视为现场立案,可以暂不制作立案报告,但必须在现场调查之日起3日内补办立案手续,并到监督稽查与综合业务科登记备案。

第七条  未按规定办理立案登记的案件,视为程序不规范案件。

第八条  确定案由应当符合《卫生行政执法文书规范》、《全国卫生监督机构工作规范》等有关规定。没有明确规定的,其案由应当符合确定案由的一般规定,并尽量准确地反映案件性质。

第九条  在案件办理过程中,通过调查取证证明当事人违法事实与立案时掌握的情况有明显变化的,应当在调查终结时重新确定案由。调查终结后有关执法文书中书写的案由一般应当与调查终结确定的案由一致。结案和案卷归档的案由以重新确定的案由为准。

第十条  调查终结并经合议后认为需要给予行政处罚的,案件承办科室(分所)、承办人原则上应当在立案后两个月内发出《行政处罚事先告知书》或者《行政处罚听证告知书》,以保证在立案后三个月内作出行政处罚决定。

第十一条  根据信访法规规定,信访案件需要实施卫生行政处罚的,原则上应当在受理后40日内发出《行政处罚事先告知书》或者《行政处罚听证告知书》,以保证信访件在受理后60日内办结。

第十二条  因调查取证难度大等特殊原因,卫生行政处罚案件三个月内不能作出行政处罚决定、信访案件60日内不能办结的,承办人应当提前20日向监督稽查与综合业务科提出延期申请。监督稽查与综合业务科对符合延期条件的案件按规定向本所负责人、市卫生局负责人、省卫生厅具体申请办理延期手续。

第十三条  监督稽查与综合业务科和分管领导审核案件一次一般不超过3个工作日,重大、复杂案件不超过5个工作日。审核和补正时间计算在调查取证时限内。

第十四条  当事人要求听证的案件,承办人、承办科室(分所)应当在当事人提出听证要求之日起3日内整理好案卷并交监督稽查与综合业务科,协助市卫生局法制部门组织听证。

第十五条  作出行政处罚决定并送达后,承办人应当指导当事人履行处罚决定,监督当事人改正违法行为,并记录在案。

第十六条  当事人逾期不履行处罚决定并经3次宣传指导仍不履行处罚决定的,由承办人、承办科室(分所)在案件法定起诉期限届满之日起2个月内向监督稽查与综合业务科提出申请法院强制执行,共同做好申请法院强制执行工作。

第十七条  当事人确有经济困难,需要暂缓或者分期缴纳罚款的,当事人必须提出书面申请,说明具体理由、延期或者分期缴纳的计划;承办人、承办科室(分所)负责人应当在查证属实签署意见后报批。

第十八条  凡立案查处的卫生行政处罚案件,必须按规定结案。未经批准不得擅自结案或者撤案。

第十九条  有下列情形之一的,可以直接办理结案:

(一)调查终结和合议认为当事人违法事实不能成立,不得给予行政处罚的;

(二)调查终结和合议认为当事人违法行为轻微,可以不予行政处罚的;

(三)当事人已自觉完全履行行政处罚决定的;

(四)经法院强制执行完毕、中止或者终止执行的。

第二十条  有下列情形之一的,承办人可以申请结案,经所分管领导审核后,由所长批准;由市卫生局领导批准的按规定执行:

(一)送达行政处罚决定前,当事人逃逸且无处查找的;

(二)送达行政处罚决定前,当事人不复存在导致行政法律关系消失的;

(三)证据不足且无法补救,违法事实无法确认的;

(四)程序违法或者适用法律依据严重错误,继续实施行政处罚可能导致错案发生,只能采取另案调查或者其他补救措施的;

(五)申请法院强制执行,法院经审查不予立案、无法执行且无法补救的;

(六)经批准同意分期缴纳罚款,首期罚款已按规定缴纳的;

(七)经批准同意暂缓缴纳罚款的;

(八)当事人逾期未缴纳罚款,本机关不申请法院强制执行的;

(九)移送涉嫌犯罪案件或者移送其他行政机关的案件,公安机关或者其他行政机关已立案或者未退回的;

(十)其他特殊原因导致案件无法继续调查或者执行的。

第二十一条  案件调查处理期间,由案件承办人承担案卷保管责任(听证等特殊情况期间例外);结案后一周内交监督稽查与综合业务科归档;简易程序行政处罚案卷于每月月底前归档。案件审核过程中形成的审核意见材料随案卷同行,整理归档时统一保存。

第二十二条  立案调查处理的案卷归档时一案一卷。简易程序处罚案卷归档时按月装订,当月案件数量较多时,二十案一卷。

第二十三条  监督稽查与综合业务科定期检查立案登记,核对结案情况,计算案件办理结案率,按有关规定执行稽查和百分考核等工作,稽查和考核结果纳入工作考核和追究执法责任的内容,按照所有关规章制度处理。

第二十四条  本规定自200771日起执行。

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